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　　本期看点：三部门出台《工业领域碳达峰实施方案》；国资委要求央企制定实施“双碳”规划和行动方案；《中国气候变化蓝皮书(2022)》：中国升温速率高于全球水平；香港证监会发布《绿色和可持续金融议程》。

　　2022年“双碳”1+N政策体系持续完善，涉及多个行业领域的N个配套政策文件正在加快出台，各地“双碳”工作实施意见陆续公布，先立后破，这是今年有序推进“双碳”工作的重要基础。

　　21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。

　　本期看点：三部门出台《工业领域碳达峰实施方案》；国资委要求央企制定实施“双碳”规划和行动方案；《中国气候变化蓝皮书(2022)》：中国升温速率高于全球水平；香港证监会发布《绿色和可持续金融议程》。

　　一、碳中和政策周报

　　1. 三部门出台《工业领域碳达峰实施方案》

　　8月1日，工信部、国家发改委、生态环境部联合印发《工业领域碳达峰实施方案》(下称《方案》)。

　　《方案》提出，到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

　　21碳中和课题组快评：从去年提出工业领域碳达峰行动到现在下发具体实施方案，其内容更科学细致，从实施上更具有针对性，可操作性也更强。工业领域是碳排放的主要领域之一，工业领域碳达峰对于全面实现碳达峰至关重要。《方案》提出，要深度调整产业结构，大力发展绿色低碳产业，利好新能源产业发展，包括风电、光伏发电、电动汽车、储能、CCUS(碳捕获、利用与封存)、智能电网等。

　　2.国资委要求央企制定实施“双碳”规划和行动方案

　　8月3日，国资委网站发布《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》，对中央企业二氧化碳管控提出要求。包括科学合理制定实施碳达峰碳中和规划和行动方案，建立完善二氧化碳排放统计核算、信息披露体系，采取有力措施控制碳排放；加强二氧化碳统计核算能力建设，提升信息化实测水平；依法建立健全能源消耗、二氧化碳排放、污染物排放等原始记录和统计台账；确保能源消耗、二氧化碳排放、污染物排放等统计监测数据的真实性、准确性和完整性。

　　21碳中和课题组快评：去年底，国务院国资委就对外发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，明确了中央企业做好碳达峰碳中和工作的总体要求与主要目标。本次对中央企业二氧化碳管控规定更加具体细致，央企要高度重视碳排放的控制工作，积极践行绿色低碳循环发展理念，将节约能源、生态环境保护、碳达峰碳中和战略导向和目标要求纳入企业发展战略和规划。

　　3.《中国气候变化蓝皮书(2022)》：中国升温速率高于全球水平

　　8月3日，中国气象局召开8月新闻发布会，正式发布《中国气候变化蓝皮书(2022)》。

　　蓝皮书指出，全球变暖趋势仍在持续，2021年中国地表平均气温、沿海海平面、多年冻土活动层厚度等多项气候变化指标打破观测纪录。2021年，全球平均温度较工业化前水平(1850~1900年平均值)高出1.11，是有完整气象观测记录以来的七个最暖年份之一。

　　同时，中国升温速率高于同期全球平均水平，是全球气候变化的敏感区。2021年，中国地表平均气温较常年值偏高0.97，为1901年以来的最高值。中国高温、强降水等极端天气气候事件趋多、趋强。20世纪90年代后期以来，极端高温事件明显增多，登陆中国台风的平均强度波动增强。

　　21碳中和课题组快评：全球气候变化已成为人类面临的最大威胁。化石燃料的大量燃烧，温室气体的无节制排放，森林的过度砍伐等，使全球气温急剧上升，导致了许多灾难性的后果，冰川退缩，海平面上升，形势相当严峻。世界各国要共同解决气候变化问题，但也要认识到，由于经济发展阶段不同、历史排放水平不同，在共同应对气候变化问题时，发达国家和发展中国家的责任是有区别的。

　　4. 焦化行业“双碳”行动方案：2025年前碳达峰

　　8月3日，中国炼焦行业协会网站发布《焦化行业碳达峰碳中和行动方案》。《方案》提出，焦化行业2025年前实现碳达峰。到2025年焦化废水产生量减少30%，氮氧化物和二氧化硫产生量分别减少20%；能源管控中心普及率达50%以上；全流程信息化管控系统应用达到50%以上，智能制造在焦化行业有所突破；以及重点区域企业超低排放改造、提高节能降耗效率水平等措施。《方案》明确，通过采取有效的技术与管理措施，到2035年具备减碳30%的能力。2060年前实现碳中和。

　　21碳中和课题组快评：我国是世界焦炭的生产、消费和贸易大国，2021年焦炭产量4.64亿吨，占世界焦炭产量的 68%以上。焦化行业的碳减排工作任务繁重、难度巨大。《方案》提出焦化行业碳达峰碳中和分三步走，可以更好地实现环保与节能减碳的目标。

　　5.国家能源局：可再生能源发电新增装机占全国八成

　　8月2日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，今年上半年，我国可再生能源发展持续向好，全国可再生能源发电新增装机5475万千瓦，占全国新增发电装机的80%。截至今年6月底，我国可再生能源发电装机达11.18亿千瓦。其中，水电装机4亿千瓦(其中抽水蓄能0.42亿千瓦)、风电装机3.42亿千瓦、光伏发电装机3.36亿千瓦、生物质发电装机3950万千瓦。

　　21碳中和课题组快评：近年来，我国能源结构持续优化，煤炭消费占比不断下降，清洁能源消费占比显著提升。新能源发电作为清洁能源利用的重要组成部分，取得显著成效。新能源装机规模和发电量不断扩大，表明新能源已成为我国电力需求增量的主要供应来源，风电和太阳能发电装机和发电量增长尤为迅速，体现出我国新能源蓬勃发展态势。

　　6.工信部将开展2022年工业节能监察工作

　　8月2日，工信部办公厅印发关于开展2022年工业节能监察工作的通知。通知指出，将重点聚焦行业能效专项监察。对钢铁、石化化工、建材、有色金属冶炼等行业企业开展强制性单位产品能耗限额标准执行情况专项监察。在2021年工作基础上，对钢铁、焦化、铁合金、水泥(有熟料生产线)、电解铝以及炼油、乙烯、对二甲苯、现代煤化工(煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇)、合成氨、电石、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷、平板玻璃、建筑和卫生陶瓷、有色金属(铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼)行业企业开展全面节能监察。

　　21碳中和课题组快评：我国是耗能大国，经济结构转型和实现“双碳”目标，要把节能提效作为最直接、最有效和最经济的举措。因此，工信部在钢铁、石化化工、建材、有色金属冶炼等重点耗能行业企业重点发力，为实现工业碳达峰碳中和目标奠定坚实能效基础。此外，工信部每年都会对工业领域开展节能监察工作，今年监察领域更广泛，行业范围进一步扩大。

　　7.浙江将推动工业生产过程碳核算标准建设

　　8月2日，浙江省生态环境厅网站公示《关于政协十二届五次会议第577号提案的答复》，根据《答复》内容，下一步浙江省将推进区域碳排放统计核算方法、碳计量和监测，水泥和钢铁等行业的工业生产过程温室气体排放核算等标准建设；摸底SF6等其他非二氧化碳温室气体的排放，加强非二氧化碳温室气体管控；开展能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活、碳汇等重点领域试点和低(零)碳县乡村试点建设等碳中和能力；加强甲烷、HFCs等非二氧化碳温室气体监测能力和水平；及推动“双碳”工作宣传、知识普及和推广“浙江碳普惠”应用等开展工作。

　　21碳中和课题组快评：碳达峰碳中和目标为浙江打造“重要窗口”带来新机遇。管控非二氧化碳类温室气体，也是着力推进绿色低碳发展，构建现代化气候治理体系、努力建设展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的重要举措。

　　8.《贵州省建立健全生态产品价值实现机制行动方案》发布

　　近日，贵州省发布《贵州省建立健全生态产品价值实现机制行动方案》。《方案》提到，依托贵州森林资源优势，把林业碳汇作为生态产品价值实现的重要载体，积极推进林业碳汇项目开发交易。

　　21碳中和课题组快评：积极推进林业碳汇，是贵州深入践行绿水青山就是金山银山理念的具体表现，充分发挥贵州优良生态环境这个最大的发展优势和竞争优势，推进生态产业化和产业生态化。贵州是林业资源大省，在发展林业碳汇上大有可为。

　　9.工信部原部长李毅中：要建立健全碳交易市场，适时推出碳税

　　8月2日，工信部原部长李毅中表示，我国碳排放交易市场经过多年地方试点，去年7月16日已经正式开市。国家还要适时稳步地推出碳税，实行碳税不是为了增加财政收入，而是为了促进减碳减排，增收碳税的同时在其他方面要减税，尽量使总税负不要增加，不要因为碳税影响能源的供给，影响经济增长和稳定。

　　21碳中和课题组快评：碳交易与碳税是借助市场机制实现碳减排目标的两种重要手段。我国碳市场历经数年发展筹备，但仍在探索发展阶段，无论在法律保障、监管机制，还是在交易产品、参与主体方面，都存在创新完善的空间。目前，不少专家呼吁推出碳税。

　　10.国家能源局原副局长史玉波：加大可再生能源等能源科技创新

　　近日，2022碳中和零碳中国峰会召开，国家能源局原副局长史玉波在会上指出，可再生能源和新型电力系统技术是引领全球能源向绿色低碳转型的重要举动。我国是可再生能源的生产和消费第一大国，水电、风电、光伏发电装机量和发电量均位居世界前列，相关关键技术、核心装备、设计和建造施工能力全球领先，具备引领全球绿色发展的能力。围绕“双碳”目标对能源产业高质量发展的要求，要完善战略与政策顶层设计，加快关键核心技术攻关，推动原创性、引领性创新突破。

　　21碳中和课题组快评：从中长期来看，我国实现高比例可再生能源应用还存在关键技术待突破、创新应用推广等方面的问题。因此，需要大力实施创新驱动发展战略，通过技术创新引领产业升级。

　　11.全国碳市场成交量仍处高位，碳价略有上涨

　　上周全国碳市场碳排放配额(CEA)总成交量74,296吨，总成交额4,343,819.50元。挂牌协议交易周成交量74,296吨，周成交额4,343,819.50元，最高成交价59.50元/吨，最低成交价57.00元/吨，上周五收盘价为58.50元/吨，较前一个周五上涨0.86%。上周无大宗协议交易。截至上周，全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量194,673,236吨，累计成交额8,532,335,058.08元。

　　21碳中和课题组快评：上周碳市场成交量仍然较为可观，虽然没有大宗交易，但挂牌协议交易略显活跃，一改5、6月份动辄几十上百吨的成交量。碳价也略有回升，不过仍未跨过60元大关。

　　二、绿色金融周报

　　1.香港证监会发布《绿色和可持续金融议程》

　　8月2日，香港证券及期货事务监察委员会发布《绿色和可持续金融议程》，明确未来将继续通过改善资讯质量、增加透明度、建立投资者信心，支持香港的绿色和可持续金融发展，推动经济体系的进一步绿化。

　　香港证监会表示，这是为巩固香港作为区域绿色金融中心的地位而采取的进一步行动，工作重点有3个：一是提升企业披露；二是监察有关环境、社会及管治(ESG)基金和对基金经理的要求方面的现行措施的落实情况，并优化相关措施；三是探讨合适的碳市场监管框架。在发挥国际投资者与内地市场之间的桥梁作用时，需要在协助国际实现目标和以务实的方式落实相应措施之间取得平衡，并同时兼顾气候危机的迫切性和新兴经济转型的挑战。

　　21碳中和课题组快评：要发挥市场影响力、引领全球监管发展，香港的绿色金融措施需要稳妥、高效且有影响力。在亚洲区域和新兴市场中，可持续金融的监管工作刚刚起步，需要相互合作和协调彼此政策，减轻监管碎片化的负面影响。

　　2.《深圳市碳普惠管理办法》印发

　　8月3日，深圳市生态环境局印发《深圳市碳普惠管理办法》并于2022年8月18日起实施。《管理办法》共分为五块内容，分别对碳普惠定义、各方职责和方法学管理、核证减排量管理流程、碳积分管理流程、碳普惠场景管理等作了说明或解释。深圳市碳普惠鼓励政府机关、企事业单位、社会组织和个人通过深圳碳排放权交易系统自愿购买核证减排量实施碳中和。

　　21碳中和课题组快评：早在2021年正式实施的《深圳经济特区绿色金融条例》就提出“完善碳普惠制度”。本次印发的《管理办法》是构建深圳碳普惠体系的制度保障以及规范绿色低碳行为的必要基础。

　　3.江西辖内农商银行发放“林下经济收益权”贷款

　　近日，江西省资溪县罗山峰生态科技有限公司负责人聂绿云在资溪农商银行申请到300万元的“林下经济收益权”贷款。据悉，这是全国首笔“林下经济收益权”贷款。

　　近年来，江西辖内农商银行大力发展绿色金融，围绕生态文明建设、碳达峰碳中和、绿色金融示范区建设、生态产品价值实现机制等重大国家战略部署，制定绿色金融发展规划，完善绿色信贷政策制度，丰富绿色信贷产品服务，加大绿色金融领域支持，助力打造美丽中国“江西样板”。江西辖内农商银行以支持战略性新兴产业发展为重点，持续加大战略性新兴产业倍增计划对接力度，有效满足新一代信息技术、生物医药、新型光电、节能环保、新能源、新材料等产业发展需求，在实现自身业务发展的同时，积极助推绿色金融发展、城乡居民增收。

　　21碳中和课题组快评：绿色生态已成为江西最大财富、最大优势、最大品牌。发展绿色金融，是加快江西生态优势向发展优势转化的重要途径。江西省农商银行深入贯彻绿色发展理念，发挥了点多面广、人缘地缘的独特优势。

　　4.肇庆高新区企业碳账户推出“云碳贷”

　　8月1日，肇庆高新区和中国人民银行肇庆市中心支行联合举办肇庆高新区企业碳账户上线暨“云碳贷”系列产品发布仪式，上线企业碳账户，推出“云碳贷”系列产品。这意味着，肇庆高新区相关企业可以凭借减排降碳换来低成本的无抵押贷款，享受低利率增信。

　　作为2021年全国工业互联网园区融合应用新模式试点之一，肇庆高新区“智慧能源”平台可以自动采集园区182家规上企业碳排放数据，自动核算企业主营业务收入、利润、税收、社保参保人数四个维度的碳排放强度，智能化形成企业绿色高质量发展综合评价体系，将企业划分为深绿、浅绿、黄色、红色四个碳评级。在企业碳账户基础上，肇庆市金融系统专门研发用于支持企业减排降碳的信贷产品“云碳贷”。活动现场，肇庆高新区与试点银行签署三方战略合作协议。11家试点银行机构根据企业碳账户评定，向该区11家企业发放“云碳贷”2.16亿元。

　　21碳中和课题组快评：肇庆高新区企业碳账户有效破解了政银企三方痛点，政府构建智能化的企业绿色高质量发展评价体系；金融机构有效以碳账户指导贷前资源配置、贷中市场定价、贷后风险管理；企业可以厘清碳排放“家底”，借助“云碳贷”金融服务将减排降碳的社会效益转化为经济效益。

　　5.中国银行与GIP联合举办绿色金融研讨会

　　8月3日，中国银行作为“一带一路”绿色投资原则(简称“GIP”)产品创新工作组共同主席，与GIP秘书处联合举办主题为“创新绿色金融产品，助力‘一带一路’可持续发展”的线上研讨会。

　　研讨会以绿色金融产品创新为主题，从绿色金融市场机制建设与发展、绿色可持续融资品种多样化及“一带一路”沿线绿色投资案例等方面展开深入讨论。中国金融学会绿色金融专业委员主任、GIP指导委员会共同主席马骏博士，银行间市场交易商协会国际部副主任任晴，匈牙利国家债务管理局副总裁雷兹·安德拉斯博士，亚洲基础设施投资银行融资主管达伦·斯蒂普以及超过80名来自国际开发机构、交易所、商业银行、资产管理公司等各类机构的代表等出席活动、相互交流。

　　21碳中和课题组快评：银行应通过金融手段支持绿色“一带一路”建设，将环境因素融入项目规划和建设中，通过环境风险分析、强化披露和产品创新，将扩大绿色投资、减少碳密集和污染性投资纳入到“一带一路”倡议中。此外，银行应发挥全球化、综合化及跨境业务优势，坚持践行绿色承诺，积极参与国际国内多边及双边合作，助力“一带一路”绿色可持续发展。

　　6.阿维塔A轮获国家绿色发展基金领投

　　2022年8月2日，阿维塔科技宣布已完成A轮融资。本轮增资由国家绿色发展基金股份有限公司领投，招商金台、国投聚力、韦尔股份旗下韦豪创芯、中信新未来等多家投资机构现身增资名单。作为阿维塔科技现有股东，长安汽车和南方资产等也进一步追加投资。完成A轮增资后，阿维塔科技整体融资规模近50亿元，投后估值近百亿。

　　据悉，此次参与融资的重点资方有着深厚的国资背景和产业龙头实力，这是此前国内新造车品牌中少见的融资阵容。战略资本层面的国家队入场，也意味着新造车领域的竞争进入到新阶段。增资的同时，阿维塔科技还将与本轮新加入的多家增资方，就销售网络支持、芯片保供和视觉图像感知、智能座舱开发等签署长期战略合作协议，进一步布局产业链资源。

　　21碳中和课题组快评：此次融资充分表明了长安汽车、国家绿色发展基金股份有限公司等公司及投资机构对阿维塔的信心和认可，而获得资金和产业链支持的阿维塔，也将加速驶上发展快车道。

　　7.嘉银金科发布首份ESG报告

　　近日，嘉银金科发布2021环境、社会及管治(ESG)报告，这是嘉银金科首份ESG报告。报告从企业管治、ESG治理、科技赋能、成就伙伴、关爱员工、绿色发展和社会公益等七大维度，详细展示了嘉银金科在环境保护、社会责任、公司治理等领域的理念、实践、成果及规划。

　　在科技助力实体经济方面，嘉银金科完善小微画像，提高小微客群比例，服务更多小微企业。此外，针对受疫情影响未能及时还款的用户，出台众多维护用户征信和罚息减免方案。报告显示，截至2021年底，嘉银金科已累计服务借款人超过1110万人，其中2021年新增借款客户约100万人。2021年受理在线咨询199万次，客户满意度达98.17%。

　　21碳中和课题组快评：企业要积极响应国家“双碳”目标，主动节能减排，提升能源效益，在日常运营中践行绿色责任，引导全体员工形成良好的环保意识，积极探索低碳模式，形成绿色创新发展道路。

（文章来源：21世纪经济报道）

文章来源：21世纪经济报道

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