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南海，在美国13日抛出一份明显带有“反抗中国”色彩的声明后，会不会成为中美抵牾的“冲突引爆点”？

看看这份声明出台之前，东南亚某些国度的行动，你会发明许多蹊跷的地方。这是一场事先已经协调一致的“演出”？有些国度似乎想利用美国的军事气力，尽快开发南海油气资源，而美国则希望在南海夯实自己的“抓手”。

在有了这份明显选边站的声明后，美军会直接“下场”参与中国与南海某些国度的海上纠纷吗？美军大型水面舰艇会与中国水师舰艇“硬碰硬”吗？

01

在“南海声明”中，美国国务卿蓬佩奥正式宣布否认中国的“九段线”主张。

他以非法、无效的南海仲裁为据，声称中国对南沙群岛、黄岩岛、美济礁、仁爱礁、万安滩甚至曾母暗沙的主权和权益主张“完全不正当”。蓬佩奥还非难北京正以“霸凌”方式企图控制南海，使用“强权即正义”的恐吓手段损害东南亚国度的主权。

声明末端，蓬佩奥再次使出挑拨意味十足的“蓬式站法”，隔空喊话称：“美国与我们的东南亚友邦与互助同伴站在一起。”

美国媒体普遍认为，此举表明美国改变了不在南海争端中选边站队的做法，可能进一步恶化中美之间紧张的关系。

之前，美国官员曾多次表示，美国不是南海声索国，在南海主权问题上不持态度。

话虽这么说，但这些年美国在南海挑了几多事各人心里都清晰。因此，许多人对蓬佩奥这种大公至正搅局的声明顶多叹一句：不是吧，又来？

然而，值得注意的是，美国此番亮相极有可能是跟某些南海声索国提前通过气的。

比力明显的一点是，美方声明发表的时间恰好选在南海仲裁案4周年的第二天。而在4周年当天，菲律宾外长洛钦也公布了类似的声明，呼吁中国“必须遵守2016年国际仲裁法庭的裁定结果”，并称“这个裁决没有协商余地”。

再看菲方近期的一系列行动，就会发明事情更蹊跷了：

6月2日，洛钦突然在社交媒体上宣布，基于“当前区域情势的变化”，菲律宾于1日停息终止美菲《访问部队协议》6个月，并称在期满之后菲方有权选择再次停息终止6个月；

6月9日，菲律宾国防部长洛伦扎纳登上与中国、越南有主权争议的中业岛，为那里的沙岸坡道完工剪彩。这一天，偏偏又是中菲建交45周年龄念日。

没过多久，美国3艘航母就在菲律宾海轮替举行演练。6月21日，“尼米兹”号与“罗斯福”号航母先去了，一周之后，“尼米兹”号和“里根”号航母又在同一片海疆练兵，展现 “大范围作战能力”。这是为了吓唬谁，想必无需多说了。

针对解放军近期在西沙海疆举行的军事演习，美越菲三国险些在同一时间、以相同的口吻指责中国。（详见解放军这次西沙演练，为何引起特别存眷？）

此次“南海声明”是不是“里应外合”的结果另有待观察，但是十分明确的一点是，我们该对此保持警惕了。

02

美国到底想干什么？

起首很可能是为了滋扰中国与东盟正在举行的“南海举动准则”商量。

这一商量目前已经进入到案文第二轮审读阶段。一旦告竣准则，就相当于中国和东盟各国找到了管控和稳定南海局势的措施，南海地域渐渐稳定的大趋势将越发清晰。

美国并不乐见如许的局面出现。

华盛顿很担心，在中国和东友邦度取得共鸣之后，它在南海地域军事活动的空间就会缩小，它想借南海继续制约中国的意图将难以得逞。

其次，全世界都看到了，美国受到疫情的重挫。越是在这种内患不止的时候，华盛顿以为自己越需要对外体现出足够的威慑力，才能防止盟友和小同伴们对自己信托度的降落。

在南海就是如许。疫情中，美军在南海上的行动反而比平时还要多一些。

第三，服务于美国当前对华政策的大局。

特朗普政府已经将中国定位为挑战美国气力、利益和影响力的最主要战略竞争者，声称要用“全政府的方式”同中国举行全方位战略竞争，重新塑造对华关系。

印太地域是美国对华开展地缘政治竞争的重点。

特朗普政府声称，印太地域日益面临一个“越发自信和武断的”中国，它乐意为了钻营“扩张性的政治、经济和宁静利益”而接受摩擦。

啧啧，从前没发明，华盛顿原来这么具有捐躯精神。

而在印太地域，南海又是重点。

白宫不吝通过一系列军事、外交和舆论手段抹黑中国、动员盟友，趁便为自己在南海的行动张目。这方面的行动，我们看到的不要太多。

第四，鼓动相干国度加大与中国的反抗。

美国关于南海问题的最新亮相，显然是想给南海相干国度撑腰、打气，勉励它们在中美之间选边站。

这当中，越南和菲律宾很可能会走得相对远一些。

越南是本年东盟的轮值主席国，这为河内在海洋争端中反抗中国提供了一个新的渠道。

主席国可以提出本年的议程，提出其他东盟成员国可以讨论的问题，或者提出某一倡议。

另有一个伤害倾向是，据5月7日《亚洲时报》报道，越南政府官员正在认真思量效仿菲律宾，就南海有关争端片面临中国提起强制仲裁。

这方面早就有迹可循。

2016年7月12日，也就是所谓南海仲裁结果出来后，越南界限事件委员会前主任陈公轴第一时间撰文表示，该裁决为越南对华提起类似诉讼提供了有用的法律参考。

2019年11月，在一次南海问题国际集会上，越南副外长黎怀忠明确表示，越南可以根据《联合国海洋法条约》提起仲裁。

事实上，据媒体透露，越南试图通过国际司法或者仲裁手段在南海问题上掀起风浪的算盘已经打了很久，准备事情早已开始，也制定好了相应的实行方案。

所谓万事俱备，河内只是坐等时机？

但不管越南在什么时候真的铤而走险执意提起仲裁，中都城不可能无所作为、坐以待毙。

另有菲律宾。马尼拉正通过增强岛礁建设、维系菲美军事互助等巩固和扩大其在南海的既得利益。

其他南海相干国度对华盛顿在南海蹦跶的态度则暧昧一些。它们既接待美国在南海地域对实力日益增长的中国实现制衡，也不希望中美冲突激化到它们非得选边站。

这就是小国的国际关系学。

03

现实上，对于南海问题，美国早就在现实行动中选边站了。2014年美国官方就开始公然质疑我们的“九段线”了，只不外没有像这次如许以国务院声明的方式展示官方态度。

自2018年美国更改国防战略转为“大国竞争”以后，美国增强了在南海地域的军事活动。

2019年，随着美军在印-太地域部署的舰艇数目激增，美军在南海地域继续保持高强度军事活动态势，航母、两栖攻击舰、轰炸机等主要战略气力频仍进出南海活动。

海空侦探气力麋集开展各种侦探行动，“闯岛闯礁式”的“飞行自由行动”快速增长，军事外交力度空前。南海，已经成为中美之间海上战略竞争的前沿。

根据“南海战略态势感知计划”于本年3月尾公布的陈诉，2019年，美军航母和两栖攻击舰在南海地域依旧维持高强度活动态势，而且联合地域局势和时事热门不停开展针对性巡航威慑。

2019年整年，美水师先后有三艘航母前往南海地域，占美军目前全部航母气力的30%，整年部署航母数目的一半以上。这三艘航母分别是 “斯坦尼斯”号、“里根”号、“林肯”号。

以是，从现实层面来看，我们最需要存眷的，是美国人在公布这个声明后会在南海怎么做。这是关系到未来南海局势发展，以及我们该如何做好准备的要害中的要害。

客观说，美国国务院在南海问题发表这个声明，除了继续维持南海这个“抓手”，鼓噪东南亚一些国度在南海主权、油气和渔业资源上跟中国讨价还价甚至升级抵牾之外，其他作用比力有限。

由于，美国在南海采取什么样的现实行动，是否真正下场参与到中国与东南亚一些国度的南海争议中“拉偏架”，最主要的是看美国军方如何行动，或者采取什么样的计谋。

就美国军方而言，从加大在南海搞所谓的“飞行自由行动”的频率，可以或许看出五角大楼想在西太平洋，尤其是南海地域加大存在。而目前，美军在台海地域四周的活动也加大了。

南海，台海，在美军那里，只不外是一个优先序次的问题。

美军的各种侦探机最近一段时间加大了在西太地域空域活动的频率，恨不得天天一次。其侦探的航线就是从冲绳或者关岛先到台海四周，然后再到南海偏向。

另一方面，美军刚在西太-南海地域集结了“罗斯福”号、“里根”号和“尼米兹”号三个航空母舰打击群，分别轮流举行两两组合，举行双航母联合演习。所在之一，就包括在靠近菲律宾的海疆。

在美国国务院发表所谓关于南海问题的声明后，一些美国专家的解读认为，美军可能会采取两种执行\参与模式。

第一种是比力常见的，美军可能会在南海维持与已往相当的活动频率及军事存在，目的是不希望南海“冷下来”。时不时搞点行动，给中国在南海制造一些小贫苦。

第二种是已往很少见的，就是当未来中国与某个南海主权声索国在南海九段线内产生海上坚持，美军大型水面舰艇或者海警船，参与到坚持中，公然“拉偏架”。

本年4月到5月，美国人曾经试探着这么干过。4月17日，马来西亚石油公司（Petronas）雇佣的石油钻井船“西卡佩拉”号与中国科考船“海洋地质8号”之间的“坚持”。

4月20日，美国水师调派两艘兵舰前往该地域，并与一艘澳大利亚兵舰会合，此举据称是为了支持马来西亚。随后，美国连续数周在该地域集结了强盛的军事气力，试图表明只管受疫情影响，美国水师仍可以对中国举行有用停止。

不少西方和东南亚宁静分析人士认为，美国的部署“显示了对国际法的坚定答应，为东南亚盟友和同伴提供坚实后援”。整个事件在5月12日竣事，“西卡佩拉”号完成作业后脱离该地域，“海洋地质8号”于3天后脱离。

美军亲自“下场”，毫无疑问，意味着南海的军事风险越来越高。

一旦南海发作军事冲突，影响的一定是南海的未来，以及全部与南海相干的国度。我们信赖，南海相干国度的定力和智慧，也信赖我们能对新的状态做好最充实的准备，同时也处置惩罚好跟南海周边国度的关系。

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